Kancelari është emri i një numri pozicionesh qeveritare në vende të ndryshme. Në RFGJ, kancelari është kryetar i qeverisë federale, në Rusinë cariste, ai ishte një gradë shtetërore e klasës së parë në Tabelën e Rendit. Në Poloninë mesjetare, Kancelari i Madh i Kurorës ishte në krye të Kancelarisë Mbretërore dhe ishte përgjegjës për politikën e jashtme të vendit.
Koncepti i "kancelarit" e ka origjinën në Mesjetë, emri vjen nga fjala latine cancellarius dhe fjala gjermane Kanzler. Në të dy rastet, kuptimi i termit është i njëjtë - sekretari në pengesë që ndan gjykatën nga publiku. Në Mesjetë, feudalët e quanin këtë shefi i punëtorisë së skribëve, autoriteti i të cilëve nuk ishte më pak se ai i skribëve të Egjiptit të Lashtë.
Historia e punës
Në Gjermani, termi "Kancelar Federal" filloi në 1867 dhe shënoi kreun e qeverisë së Konfederatës së Gjermanisë Veriore. Dhe në Republikën e Weimarit dhe në Perandorinë Gjermane, ishte Kancelari i Rajhut. Por nga viti 1918 deri më 1919, një person në këtë pozitë quhej "ministër-president" ose "kryetar i Këshillit të Komisionerëve". Nga 1949 deri në 1990, në RDGJ, pozicioni i kancelarit u quajt Kryetari i Këshillit të Ministrave.
Në Perandorinë Gjermane, Kancelari i Rajhut mund të ndikonte drejtpërdrejt në procesin legjislativ, por perandori u emërua në këtë post, dhe ai gjithashtu e hoqi atë. Kancelari i Rajhut ishte direkt i varur nga perandori.
Pas vitit 1918, Kancelari u emërua nga Presidenti i Rajhut, ai gjithashtu u hoq nga detyra dhe Kancelari ishte përgjegjës para parlamentit. Dhe nëse Reichstag papritmas deklaroi mosbesim ndaj kancelarit, ai ishte i detyruar të jepte dorëheqjen. Ata. në Republikën e Weimarit, personi në këtë pozitë kishte më pak pushtet dhe ishte i varur nga parlamenti dhe presidenti. Dhe sipas Kushtetutës së Weimar:
- kancelari i Rajhut duhej të përcaktonte drejtimet kryesore të politikës;
- për këto udhëzime Kancelari i Rajhut ishte përgjegjës ndaj Reichstag;
- brenda kufijve të drejtimeve të tilla, Rajhsministrat vetë i drejtuan degët e besuara atij;
- por këta ministra ishin gjithashtu përgjegjës ndaj Reichstag.
Në Ligjin Themelor të Gjermanisë, këto dispozita u përsëritën pothuajse fjalë për fjalë, por më vonë u kritikuan për mospërputhje, sepse Kancelari i Rajhut u barazua me Presidentin, por duhej t'i përgjigjej Reichstag.
Këshilli Parlamentar më pas kufizoi kompetencat e presidentit federal dhe zyra e kancelarit federal i dha peshë politikës. Më tej, pozicioni i kancelarit vetëm u forcua dhe e drejta për të përcaktuar drejtimet kryesore politike për shtetin, të cilat të gjithë anëtarët e kabinetit të ministrave ishin të detyruar të ndiqnin, i mbeti kancelarit. Dhe falë kësaj, tani një person në një pozitë të tillë konsiderohet figura më e fuqishme në sistemin politik gjerman.
Në Perandorinë Ruse, kancelari ishte i barabartë me gjeneral-admiralin në marinë, me marshalin e fushës së përgjithshme në ushtri dhe gjithashtu me këshilltarin aktual shtetëror të klasit të 1-rë. Kancelarit iu drejtua si "Shkëlqesia juaj", kjo ishte forma zyrtare e titullit.
Grada e kancelarit zakonisht u caktohej ministrave të punëve të jashtme dhe nëse një ministër kishte gradën e klasës II, ai mund të quhej zëvendëskancelar. Dhe pozicionet më të larta shtetërore në Perandorinë Ruse u përkisnin këtyre njerëzve.
Sidoqoftë, në të gjithë historinë e Perandorisë Ruse, kishte më pak kancelarë sesa monarkët në pushtet: kishte vetëm një kancelar në vend dhe kur ai vdiq, vitet kaluan para se të emërohej një i ri.
Zyrtarisht, grada e kancelarit nuk u anulua në Perandorinë Ruse, megjithatë, pas vdekjes së të fundit prej tyre, Gorchakov, askush nuk u emërua kurrë në këtë pozitë.
Roli në Qeverinë Federale të Republikës Federale të Gjermanisë
Sipas Ligjit Themelor, Kancelari Federal ka fuqinë të krijojë direktiva, por i njëjti ligj përshkruan parimin e departamentit dhe parimin kolegjial. Parimi i departamentit do të thotë:
- ministrat drejtojnë në mënyrë të pavarur ministritë e tyre;
- kancelari nuk mund të ndërhyjë në çështje të caktuara me pikëpamjet e tij;
- ministrat janë të detyruar të informojnë kancelarin për projekte të rëndësishme në ministri.
Parimi kolegjial e drejton Kolegjin të zgjidhë mosmarrëveshjet nga ana e qeverisë federale, dhe në situata dyshimi, kancelari është i detyruar t'u bindet vendimeve që qeveria federale merr. Në të njëjtën kohë, kancelari mund të emërojë dhe shkarkojë poste ministrore, ai mund të rregullojë numrin e ministrave dhe detyrat e tyre.
Kancelari Federal është figura më e rëndësishme politike në vëmendjen e publikut. Ai është shpesh kryetari i partisë, si Adenauer në 1950-1963, Erhard në 1966, Koch në 1982-1998 ose Merkel që nga viti 2005, udhëheqësi i një fraksioni që mbështet qeverinë. Sidoqoftë, sipas ligjit themelor të Republikës Federale të Gjermanisë, as Kancelari Federal dhe as ministrat nuk kanë të drejtë:
- mbaj një pozicion tjetër të paguar;
- të merren me sipërmarrje;
- ose të shërbejë në bordin e një ndërmarrje që kërkon fitim.
Autoritetet vartëse
Kancelari Federal nuk është shefi i Kancelarisë Federale, shefi është ministri ose sekretari i shtetit të cilin ai emëron. Kancelaria Federale, nga ana tjetër, i siguron Kancelarit personel kompetent për secilën zonë.
Kancelari është drejtpërdrejt në varësi të qendrës së shtypit të qeverisë, e cila ka për detyrë të informojë publikun për politikën dhe të informojë qeverinë për situatën e lajmeve.
Shërbimi Federal i Inteligjencës është nën juridiksionin e Kancelarit, dhe buxheti i inteligjencës përfshihet në buxhetin e Kancelarisë Federale. Me qasje të drejtpërdrejtë në Shërbimin Sekret, kancelari fiton epërsinë në çështjet e sigurisë dhe politikës së jashtme.
Procedura e zgjedhjeve
Kancelari Federal zgjidhet nga Bundestag me propozim të Presidentit Federal dhe pa debat. Kandidati që ka marrë shumicën e votave të anëtarëve të Bundestag konsiderohet i zgjedhur, dhe presidenti duhet ta emërojë këtë person në postin e kancelarit.
Nëse kandidati i propozuar nga Presidenti nuk zgjidhet, Bundestag ka të drejtë të zgjedhë Kancelarin me shumicë absolute brenda 2 javësh. Dhe nëse nuk ka pasur zgjedhje gjatë kësaj periudhe, menjëherë mbahet një votim i ri, fituesi në të cilin do të jetë ai që merr më shumë vota.
Pasi një kandidat të marrë shumicën e votave të Bundestagut, presidentit do t'i kërkohet të caktojë një takim brenda një jave. Në rast se një kandidat nuk mbledh shumicën e votave, presidenti mund ta emërojë atë në mënyrë të pavarur ose të shpërndajë Bundestagun.
Kompetencat e Kancelarit fillojnë në ditën kur ai merr detyrën dhe nuk kanë një afat të caktuar. Sidoqoftë, këto kompetenca në çdo rast do të ndërpriten nga dita e takimit të parë të Bundestagut të ri.
