Prokuroria është një agjenci federale që mbikëqyr pajtueshmërinë me legjislacionin e Federatës Ruse, praktikisht në të gjitha nivelet. Kompetencat e tij përfshijnë funksione, falë të cilave është e mundur të ushtrohet kontroll i papenguar mbi shërbimet kryesore që ruajnë të drejtat e qytetarëve.
Sistemi i pushtetit shtetëror, si çdo tjetër, ka nevojë për kontroll. Kjo është ajo që po bën një departament i quajtur zyra e prokurorit. Çdo qytetar mund të shfrytëzojë rastin për të mbrojtur të drejtat dhe nderin e tij duke kontaktuar këtë departament, si në vendbanimin ashtu edhe në nivelin federal.
Çfarë është zyra e prokurorit - përkufizimi
Zyra e prokurorit është një organ federal i sistemuar që mbikëqyr pajtueshmërinë me nenet kushtetuese në emër të shtetit. Sistemi mbikëqyret nga Prokurori i Përgjithshëm ose Presidenti i Federatës Ruse.
Funksionaliteti, kompetencat dhe detyrat kryesore të departamentit rregullohen nga neni 1 i ligjit federal "Për Prokurorinë", më saktësisht, nga klauzola e tij e 2-të. Aty thuhet që prokuroria duhet të monitorojë
- duke siguruar sundimin e ligjit në të gjitha drejtimet e tij,
- ligjshmërinë e faturave të reja në lidhje me autoritetet dhe qytetarët,
- respektimin e lirive dhe të drejtave të qytetarëve të vendit si në territorin e tij ashtu edhe jashtë saj,
- shkelje të mundshme të të drejtave të qytetarëve dhe shtetit dhe shtypjen e tyre.
Prokuroria është një departament i pavarur dhe nuk i përket asnjë prej degëve ekzistuese të qeverisë - ekzekutive, legjislative, gjyqësore. Punonjësit e zyrës së prokurorit kanë të drejtë të kryejnë kontrolle mbi ligjshmërinë e veprimtarive të çdo qytetari, përfaqësues të qeverisë, policisë, gjykatave, organizatave shoqërore të të gjitha llojeve - mjekësor, arsimor dhe të tjerë. Si qytetarët e zakonshëm ashtu edhe zyrtarët, anëtarët e qeverisë, oficerët e policisë, përmbaruesit e të gjitha niveleve, nga rajoni në federal, janë të detyruar të respektojnë urdhrat e prokurorit.
Historia e themelimit të departamentit
Vetë koncepti i "zyrës së prokurorit" ka rrënjë latine dhe përkthehet fjalë për fjalë si kujdes, parandalim, sigurim. Përmendja e parë e një organi të tillë të nivelit shtetëror daton që nga viti 1302. Përkthimi i Mbretit të Francës përfshinte një prokuror, detyra e të cilit ishte të shënonte të gjitha shkeljet e ligjit dhe t'i sillte informacion monarkut.
Në Rusi, zyra e prokurorit u krijua nga Peter I në 1722. Perandori vendosi qëllime të qarta për departamentin e ri - për të hequr qafe të keqen, në zanafillën e së cilës janë paligjshmëria dhe paligjshmëria, ryshfeti dhe çrregullimi në sistemin shtetëror.
Dekreti i 12 janarit përcaktoi degët kryesore të zyrës së prokurorit dhe drejtuesit e tyre:
- Prokuror i Përgjithshëm,
- kryeprokurori,
- prokurorët kolegjialë.
Yaguzhinsky Pavel Ivanovich u bë kreu i Prokurorisë së Senatit të Rusisë. Ishte mbi supet e tij që iu besua një detyrë e lartë - të raportonte te sovrani për çështjet e paraqitura në departament për shqyrtim dhe të mbante një raport mbi kryerjen e detyrave të tyre nga prokurorët në të gjitha nivelet.
Kompetencat e Prokurorisë
Kompetencat e departamentit renditen në nenet 22 dhe 27 të Ligjit Federal të Federatës Ruse "Për Prokurorinë". Gjatë sigurimit të ligjshmërisë së të gjitha fushave të veprimtarisë dhe mbrojtjes së interesave të individëve dhe personave juridikë, prokurorët
- mbikëqyrë zbatimin e akteve legjislative,
- kontrollojnë aktivitetet e departamenteve gjyqësore, ministrore, ekzekutive, legjislative dhe departamenteve të tjera të çdo niveli,
- janë të angazhuar në monitorimin e mbrojtjes së të drejtave të qytetarëve,
- të monitorojë aktivitetet e organeve të kërkimit operativ, hetimit dhe hetimit,
- të monitorojë punën e shërbimeve administrative dhe institucioneve ku mbahen të burgosurit,
- të marrë vendime për gjykime të paligjshme,
- pranojnë dhe marrin në konsideratë ankesat e qytetarëve për paligjshmëri në lidhje me to,
- janë të angazhuar në ndjekje penale dhe luftë kundër krimit, përfshirë krimin e organizuar.
Prokurorët janë të detyruar të pranojnë aplikime nga qytetarët pa vonesë dhe nuk mund të ndërhyjnë në këtë drejtim, menjëherë t'u përgjigjen ankesave, të fillojnë procedime administrative dhe penale, të kryejnë masa kërkimi dhe hetimi brenda kornizës së tyre. Departamenti është i pajisur me kompetencat e duhura për të kryer këto detyra - prokurorët kanë të drejtë të vizitojnë çdo territor, të njihen me dokumentacionin dhe të intervistojnë pjesëmarrësit në konflikte.
Struktura e departamentit
Prokuroria është një sistem i centralizuar i organeve, degëve (institucioneve), me një parim të përcaktuar qartë të vartësisë ndaj eprorit vartës. Të gjithë hapat e ndërmarrë për të riorganizuar, shfuqizuar ose krijuar departamente të reja brenda përbërjes së tij, për të përcaktuar statusin dhe kompetencën e tyre duhet të koordinohen me kryeprokurorin e Federatës Ruse.
Sistemi përfshin:
- Prokuroria e Përgjithshme (federale),
- zyra e prokurorit e subjekteve të shtetit (rajonal),
- zyra e prokurorit të qytetit ose rrethit (territoriale),
- prokurori e specializuar - ushtria, transporti, mbrojtja e mjedisit dhe të tjera,
- departamentet arsimore dhe shkencore të zyrës së prokurorit,
- botimet dhe botimet e shtypura të departamentit.
Në nivelin e rretheve federale, ka zyra të Prokurorit të Përgjithshëm të Federatës Ruse. Punonjësit për shërbim në to dhe shefat e departamenteve zgjidhen dhe emërohen drejtpërdrejt nga shefi i departamentit.
Statusi ligjor dhe përgjegjësia e punonjësve të zyrës së prokurorit
Statusi ligjor i punonjësve të zyrës së prokurorit rregullohet nga specifikat e detyrave të tyre, detyrat e dhëna departamentit nga ligji dhe shteti. Prokurorët kanë një status të zbatimit të ligjit. Aplikantët për vendet e lira të punës në zyrën e prokurorit u nënshtrohen një numri kërkesash të rrepta:
- Shtetësia ruse,
- prania e arsimit të lartë në fushën e jurisprudencës,
- akreditimi i marrë në nivelin shtetëror,
- cilësi të caktuara morale.
Statusi ligjor i punonjësve të këtij departamenti është mjaft i lartë, dhe nëse një qytetar punësohet në zyrën e prokurorit, ai merr përfitime të caktuara, të drejta dhe sigurime të përshtatshme shoqërore. E gjithë kjo është e rishikuar në aktet legjislative federale. Përveç kësaj, prokurori është i pajisur me ligj me kompetenca shumë më të mëdha sesa përfaqësuesit e organeve hetimore.
Por përgjegjësia e prokurorëve është gjithashtu mjaft e lartë. Për përdorimin e lirive dhe të drejtave të tyre profesionale për qëllime egoiste personale, punonjësit e departamentit dënohen shumë më ashpër se të tjerët. Dënohen ashpër edhe veprimet më të parëndësishme - kryerja e parakohshme ose e pahijshme e detyrave të tyre, paragjykimi ndaj qytetarëve që i janë drejtuar zyrës së prokurorit për ndihmë, sjellje imorale. Departamenti ka një sistem ndëshkimesh për shkelje të tilla - nga qortimet te gjobat dhe shkarkimet.
Çfarë mund të shërbejë si një arsye për të kontaktuar zyrën e prokurorit
Si rregull, qytetarët vijnë në zyrën e prokurorit kur të gjitha rastet për zgjidhjen e problemit janë kaluar dhe të drejtat e tyre janë shkelur vazhdimisht. Departamenti është i detyruar të zgjidhë çështje të çdo drejtimi dhe t'u përgjigjet në përputhje me rrethanat ankesave të çdo lloji. Vendimi për fillimin e kontrollit të prokurorit merret drejtpërdrejt në departamentin ku aplikoi qytetari. Në rast refuzimi, ai ka të drejtë të ridrejtojë kërkesën e tij në organin më të lartë të zyrës së prokurorit.
Çdo shkelje e ligjit dhe të drejtave të qytetarëve mund të shërbejë si një arsye për të kontaktuar zyrën e prokurorit, për shembull:
- në fushën e marrëdhënieve të punës,
- cënimi i të drejtave sociale,
- shpifje në nivelin mediatik dhe ndërpersonale, të cilat ndikuan në reputacionin,
- paligjshmëria nga ana e agjencive qeveritare dhe policisë, gjykatave,
- mosveprimi i zyrtarëve të çdo niveli,
- kaos në fushën e strehimit dhe shërbimeve komunale dhe nga ana e shoqatave të pronarëve të shtëpive.
Arsyeja e kontaktit me zyrën e prokurorit mund të jetë gjithçka, por legjitimiteti i tij dhe mundësia e caktimit të një inspektimi do të vlerësohen nga punonjësit e departamentit.
